Кемеровская область является регионом – партнером III международного форума ENES 2014. Заместитель губернатора Кемеровской области по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу Анатолий ЛАЗАРЕВ ответил на вопросы о реализации государственной стратегии по энергосбережению и энергоэффективности.
– Анатолий Анатольевич, почему сейчас настолько актуальны вопросы энергоэффективности?
– Энергосбережение и энергоэффективность как научно-техническая проблема и род занятий многих и многих специалистов родились в эпоху широкого развития централизованных систем электро- и теплоснабжения еще в 70-х годах прошлого столетия, однако с бурным ростом цен на энергоносители становятся все актуальнее в наши дни. По оценкам специалистов, энергоемкость ВВП России примерно в 2,5 раза выше среднемирового уровня, а сохранение высокой энергоемкости приводит к снижению энергетической безопасности РФ и сдерживанию ее экономического роста. Выход на стандарты благосостояния развитых стран на фоне усиления глобальной конкуренции и исчерпания источников экспортно-сырьевого типа развития требует кардинального повышения эффективности использования всех видов энергетических ресурсов.
– Какие шаги предпринимаются для решения этой проблемы на федеральном уровне и конкретно в вашем регионе?
– Толчком для широкого внедрения энергосберегающих мероприятий послужило принятие в 1996 году Федерального Закона № 28-ФЗ «Об энергосбережении». С целью его реализации в Кемеровской области была создана нормативно-правовая база энергосбережения. Был принят областной закон, организован координационный совет по энергосбережению, создан «Кузбасский центр энергосбережения» и выполнены пять региональных целевых программ. На реализацию энергосберегающих мероприятий с 2000 по 2009 годы было направлено более 1,7 миллиарда рублей.
В развитие федерального законодательства вышел Указ Президента Российской Федерации (от 4 июня 2008 года № 889) «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», которым была поставлена глобальная задача снижения энергоемкости ВВП России к 2020 году не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом.
– Какие результаты имеются у вас на сегодняшний день?
– Целенаправленная работа Администрации Кемеровской области в решении вопросов энергоэффективности не могла не сказаться на значениях экономических показателях области. Энергоемкость регионального валового продукта снизилась на 30%. Можно отметить положительную динамику повышения эффективности экономики Кемеровской области. Аналогичная динамика отмечается в сфере ЖКХ и коммунальной инфраструктуре. Так, с 2010 года, несмотря на стремительный рост энерговооруженности жилого фонда, потребление электроэнергии на одного жителя в месяц снизилось в 2013 году на 5% (с 99,1 до 94,2 кВт*ч). Потребление горячей воды на человека в месяц за этот же период снизилось на 10% (с 2,78 до 2,5 кубометра), холодной – на 15% (с 4,68 до 4,0 кубометра).
Отмечается также снижение потребления самого дорогого энергетического ресурса – тепловой энергии, несмотря на ежегодное увеличение жилой пощади за счет ввода нового многоэтажного жилья. Необходимо отметить существенное повышение энергетической эффективности систем коммунальной энергетики и водоснабжения: сэкономлено 424 миллиона рублей. Но многое еще предстоит сделать.
– С какими трудностями вам приходится сталкиваться?
– На уровне федерального правительства, региональных и местных органов власти принимаются все необходимые политические решения и нормативные акты, регулирующие вопросы энергосбережения. Население и другие потребители тепловой, электрической энергии и воды достаточно хорошо проинформированы обо всех возможных способах сокращения расходов на оплату услуг и делают это. Чего нельзя сказать о некоторых ресурсоснабжающих организациях и управляющих компаниях. Без приборов учета нет энергосбережения. Счетчики должны быть установлены у всех потребителей и в многоквартирных домах. Самый дорогой ресурс – тепловая энергия. Общий показатель по области 64%, и до конца года предстоит установить более 400 теплосчетчиков.
Еще одна серьезная тема – экономия топлива на котельных. Для организации эффективного контроля за расходом топлива необходим приборный учет выработанного тепла, а приборов учета тепловой энергии пока нет в большинстве котельных области. К сожалению, нет средств оперативного контроля за работой приборов даже там, где они установлены. Отсутствие возможности проверить количество энергии не позволяет объективно оценить складывающуюся ситуацию с эффективным использованием топлива.
Тем не менее, несмотря на использование устаревших технологий сжигания угля и значительный износ оборудования котельных, возможности эффективного использования топлива имеются повсеместно. Работу будем продолжать, особенно в части усиления контроля за качеством поставляемого угля. Специально для этого разработаны методические рекомендации.
– Как обстоят дела в бюджетных учреждениях?
– В бюджетных учреждениях области со времени вступления в силу закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении» проведена большая работа по выполнению энергосберегающих мероприятий. Бюджетным организациям предписано экономить энергоресурсы ежегодно, начиная с 2009 года, не менее 3% в год. Проведены энергетические обследования, установлены приборы учета, внедрены средства регулирования отпуска тепловой энергии, утеплены ограждающие конструкций зданий, лампы накаливания заменены на энергосберегающие источники света.
