Кто диктует правила игры на нормативно-правовом поле?

На территории Российской Федерации нормативно-правовые акты трансформировались вслед за
изменением экономических условий. После перестройки и распада СССР Россия перешла к рыночным
отношениям. Вследствие этого начался процесс либерализации действующего законодательства, однако
законы по-прежнему оставались ориентированными на государственные коммерческие интересы.